綜觀社會領域「家鄉」課程，四年級從各個面向認識生活的所在，以螺旋性的課程思維看，學生在升上高年級後，五上的歷史課程：荷據─明鄭到清朝前期，居於歷史發生的臺南，課程的在地化是必要的，藉以聯結歷史與家鄉。五下的聚落變遷，談都市的現在與未來，延伸發展成「預見臺南的變遷」，學生透過訪談家人了解臺南的驕傲、不便與變遷，進一步針對不便提出改善方案、三面分析變遷。到了六年級，六上第六單元「親近生活中的歷史」，應該是整個「家鄉」課程的總結，在課程中提到城市變遷過程中的問題。在前一個單元─第五單元─社會變遷，與學生討論變遷過程中消失的、改變的、保留的，省思變遷過程中重要且具意義的是什麼。延續變遷的概念，將「親近生活中的歷史」課程在地化，把課程定位為「為未來臺南市民奠基」。臺南人關注臺南事，城市的變遷，經濟利益與歷史文化的保存常是極具爭議的問題，臺中天外天劇場幾番波折，最後被撤銷暫定古蹟，難逃拆除的命運；南鐵地下化，沿線的地景、史蹟或被消失、或可能被異地保存失去文化脈絡，更宏觀、前瞻的建設規劃尚未可見，但市民生活經驗中的過往正不斷消失，這些都是城市正在變味的例證。到底城市的未來該由誰決定？答案呼之欲出，但卻常常難以如願，這不是紙上作答非是即非，所以培養具有「臺南味」的未來臺南市民，便成為規劃課程的核心。
這個課程的價值定位是「在時空脈絡下，面對城市變遷針對多元觀點，透過對話探討社會平等關係」，由此發展課程，以臺南正在改變中為題，思辨改造過程中的問題與價值，也試著把城市改變時利益與保存、權利與權力的衝撞、折衝與無可耐何，導入課程中，讓學生不只是看見城市改變過程中的問題，更看見這些問題背後人民與政府的對話、權力的運作。課程以「向前看」─「環顧四週」─「向後看」的課程脈絡進行，以「小市民的臺南憲章」為總結任務。
※「向前看」─〈府城今昔〉：觀察臺南「今昔」照片之不同，發現時間在城市中刻劃下的痕跡，利用T表寫下我看到、我想到、我覺得，並思考促使改變的角色為何？猜測改變的意圖(為何改變)？最後進行配對分享，看見彼此的想法。
學生是敏感的，透過古今照片的對照，美學的差異是第一時間最大的感受，也對於歷史建築的消失感到惋惜。談到促使改變的角色，這是顯而易見的，而提出改變的意圖，學生們更是犀利，經濟發展這是普級，一針見血的指出「選票」的背後政治力，這是黑化級了。
※「環顧四週」：
A.〈城市意象─臺南的樣子〉：從景、味、氣、聲、色、字、脾性，寫下所覺察到臺南的樣子，並進一步討論臺南的重要價值。
學生筆下的臺南的樣子，整體而言有特定的趨向，這應該是「小」臺南人集體意識的展現吧！看看整理出來的學生作品，你能發現臺南是什麼樣子嗎？跟你的印象是否一致呢？在課堂中我們也是透過配對分享，讓孩子自己比對彼此臺南印象的同與不同。
B.〈城市改造誰說了算〉：臺南是歷史文化古都，但臺南正在改變中，學生發現了嗎？扣連五下的「預見臺南的未來」中所提及的臺南變遷，我們把焦點放在城市變遷過程中的「議題」，請學生提出臺南改變的證據，進一步關注幾個重點城市改造的案子：河樂廣場、魚市場、南鐵轉車盤，透過閱讀案例，看見其間的衝突、多元的觀點、推測意見背後的意場、思考政府與人民對話的對等與否？討論面對城市改造的衝突該如何解決？
在談城市改變的證例前，學生便迫不及待的提出赤崁樓停車場建設的問題，他們想更進一步的了解赤崁樓週邊怎麼了？這是五年級以來將課程在地化，蓄積出來的能量吧，赤崁樓我們循著明鄭的足跡走過一遭，課堂中持續在課程中置入的對週身、對時事議題的敏感度，恰恰在這樣的課程中展現。有了這樣的動機，後續的活動進行動力更足。
之所以選定關注河樂廣場、魚市場、南鐵轉車盤這幾個案子，主要考量正、反例之外，也希望讓學生能看到城市發展與歷史保留並行的可能性。
河樂廣場被譽為世界7大令人期待的公園。它的經典在於破除建設就要拆的舊習慣，特地保存原地點的中國城商場結構，結合水景巧妙打造新視覺，也留住歷史記憶，創造「廢墟文化」新典範。
魚市場代表的是政府與人民對話後保留的正例，而南鐵轉車盤，即將被切割、異地保存，這是什麼概念？學生清楚的告訴我，這樣就沒有脈絡了，把它放在一個不相干的地方，那有什麼意義。南鐵轉車盤的例子與魚市場對比，應該算是反例吧，學生從中依稀可以看見對話是否對等，反應的聲量是關鍵。
※「向後看」─〈關於城市改造這檔事〉：城市的風景不該只是執政者的「意念延伸」，而是市民集體意識的展現。臺南是具有歷史的古都，因此社會變遷、城市改造的過程中，最大的衝突是經濟發展與歷史文化的保存，這便扣連到「向前看」所覺察到的臺南在變遷過程中的問題，在經過「環顧四週」的議題思辨後，聚斂學生們的想法，以「小市民的臺南憲章」為任務，讓學生在意識到城市變遷過會發生的衝突與拉扯，察覺每一次的改變未必能符合市民的期待後，透過概念卡的閱讀與討論，釐清自己對於城市未來樣貌的想法與希望保存的價值，透過討論達到共識，用「小市民的臺南憲章」聲明對臺南未來發展的期待！
臺南憲章的起草，需凝聚學生們的共識，我們把漂浮在空中的想法，理出方向，從如何凝聚共識、城市的發展應注意的、我們希望保留到價值、維護與推廣(教育)，五大面向，先由各組粗擬，再共同討論，完成這份「小市民的臺南憲章」。老實說，這應該給市府單位看看小市民們對城市未來的想法，貫徹城市的樣貌該用住民的視角來取決的觀念。
在學生們提出的「臺南憲章」中，我看到了這個發展與歷史並進的可能，正如為河樂廣場操刀的荷蘭建築鬼才韋尼．馬斯（Winy Maas）所說：「我們希望台南邁向未來的時候，也可以把過去的紋理放進來，不論好壞。」
◎「向前看」─〈府城今昔〉學生作品
◎「環顧四週」─〈臺南的樣子〉學生作品
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